民以食为天，这是亘古不变的道理，如果没有饭吃，那么人民就会在瞬间变成洪水猛兽，夺走一切站在他们面前，阻挡他们获得口粮的东西，直到他们死去为止，这种粮荒的可怕，史书之中不绝于耳，众人自然也明白其中的道理。
而今年的粮食是否能够丰收就十分关键，在这个时候，如果再减少农民的数量，如果出现任何一场灾难，都不是黑铁城所能够承担的，他们必须得小心小心再小心才行，所以在这个节点，黑铁城显然不会去做风险那么大的事情，因此人员上是很难再去调节的。
更何况，工作环境如此恶劣，每个月都会发生一些死亡的事件，有的时候发生山体坍塌，甚至一次十几人丧生，黑铁城并不大，这些消息，坊间自然是很快便会传遍，也正因为如此，想要进行安排还是非常困难的。
毕竟你很难去强迫别人参与这一项劳动，自从矿区改革之后，除非是那些背叛者的后代和亲属以及关联者，不然基本不会遭受这样的待遇，也正因为如此，工人的数量就是如此，一共不过四千人而已，但铁路的修建速度却要加快，即便是杜尔新等人也没有办法。
进行物质上的奖励，这是一件很困难的事情，毕竟物质上的奖励真的很难，整个黑铁城想要运送物资到这深山老林去，都要花费大量的金钱，单单是运送铁轨所需要的材料，便已经让黑铁城精疲力竭，更别说让他们再去运送其他的物品了，至于更加严厉的惩罚措施，这也很难，毕竟他们本身都是罪人，工作积极性本身就不强，即便再增加惩罚措施，他们也就只能够做这一点工作而已，怎么可能增加效率。
为此，杜尔新等人也是皱眉，说到底，这段路想要修建铁路，确实是太难了，对此，他们也没有什么办法，除非是科技进步，就像现代，即便是十万座大山的贵州，云南等地，都能够天堑变通途，如果具备这种设计和施工能力，那么自然不用畏惧，毕竟华金城和黑铁城之间确实是有山沟险壑，但其危险程度，显然是不能够跟云贵川这样的地形地貌相提并论的，在那种地方，现代都能够修建起一座座高架桥，一条条盘山公路，这么点地形上的困难，自然是可以克服的。
但奈何，他们手中的设备实在是过于的简陋，无非就是一些工匠们日常使用的工具而已，没什么特别的，与之前相比，唯一的先进便是现在火药管够，同时通过华金城到梓潼的路线建造，让舒翰手下拥有了一批掌握爆破的人才，这些人可以通过对地形的测算，将炸药安置在合适的位置然后引爆，从而让施工变得相对方便很多，还有便是一些大型器械，比如火车运输，虽然如今只铺设了十几公里的铁路，但起码让运输变得相对容易一点，还有便是电路线的架设，让人们可以使用焊接工艺和动用到一些电器设备。
这相比起以前来说，已经是极大的进步了，其实在这些铁路工抵达之前，华金城的电路工和电线设备安装人员，就已经在附近安装了电线，这已经让铁路工们过来的时候可以使用到电，当然，两者施工的难度也并不相同，电线工人只需要按照点来设计铺设就行，而铁路却是需要一直延伸的，难度自然不同，但说到底，舒翰一直认为，精神上的鼓励是很重要的。
如果是一群根本没有任何工作积极性的人来工作，那么就真的很难把速度提上去，即便面对监工们把鞭子和责骂，他们也只会应付了事而已，在其他手段暂时无法安排的情况之下，舒翰能够做的便是精神上的鼓励。
在他和几位专家学者的建议之下，对这些罪人的后代和亲属，关联者们制定了详细的鼓励措施，比如说只要工作达到目标，便可以放假，让他们到华金城来休息三到五天的时间，然后每个月，施工队都会对整个团队的人进行一次评比，选出二十名优秀工人，这些工人将得到两倍的薪水，同时还有一个月三天的休息时间，另外便是在项目结束之后将获得自由身等等。
通过这种方式来进行刺激，至于物质上的奖励，则从深山之中搬运到华金城中，让他们在来到华金城休息的时候，可以免费提供食宿，让他们在华金城里逛一逛，重新回归一阵子文明社会的生活。
这样的话，物质奖励相对就会比较容易一点，不用把奖励搬运到山上，也让工人们有一个休息的时间，这样代价并不会特别的大，同时在另外一方面，舒翰提出奖励的范围一定要大，要让大多数人都觉得自己可以获得这一个奖励，而不要把数量设置的太少，这样处于末尾的人，就肯定知道，自己即便再怎么努力也争不过最前面的那些人，这样的话，他们的积极性就很难提高。
所以对于奖励要分层次，少一点没关系，但必须要有，只有这样，才能够刺激这些工人们去投入热情，在这一方面，舒翰显然是比较有经验的，毕竟他当初便是矿区的一个奴隶，从这上面爬上来的人，自然明白对于奴隶们来说，这种来自于精神上，组织上的鼓励，到底有多么的重要。
而除此之外，自然是增加工人们的舒适性，这一方面如果不加强，那住在这其中等同于坐牢，不，比坐牢还要来的难以忍受，就像矿区的矿工们一样，整日里活的人不人鬼不鬼，这即便再怎么鼓励也不行，因此舒翰提出，最起码要保证这些工人们再工作结束之后，有一口热的吃，同时要有不漏雨的房子住，这个要求并不难，但在深山老林中想要做到，简直是一件具有挑战性的事情。
毕竟山道崎岖去，想要在上面搭建帐篷都很难，往往是分散在十几个山头，有的工人们上班，单单是走山路就需要花费一两个小时的时间，等到工地的时候，已然是精疲力尽，也没有可以工作的机会了，这就是地形的基础知识，想要改变，首先就要认清楚现实。
针对这一方面，舒翰提出，在修建铁轨之前，要优先为工人们安排住宿地点，不能够随便，实在不行，拿炸药炸，也得让他们拥有一个相对平坦，且靠近铁轨施工地点的住所，只有这样，他们才能够在休息的时候安心休息，在工作的时候，不需要走那么漫长的一段路。
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