战事一定，刘炅所有的精力都投入到农业生产当众来，毕竟东汉时期，岭南一带种植水稻，可是水稻的产量不高，而且靠天吃饭。
作为一世兵王，刘炅可以很有自信的对人说，他精通各种器械，精通行军打仗的理论，可唯独对于农业，他没有什么研究。
对于农业他粗浅的认知，也来源于千年之后的常识，比如要兴修水利工程，比如要除草，比如秧苗移植等等，专业的事情，还得专业的人来做。
苍梧郡，有名门牟子世家，早年曾在广信，后迁入封阳。
牟子家并非因为他们多有钱，多有地而出名，而是他们有学问。
做学问的人，最容易受人尊重，牟子世家便是如此，即便海胡子在的时候，他们在封阳城横行霸道，可是也没敢对牟子家出手，甚至敬如上宾。
牟子世家有一老学究，名为牟子恭，他最通农桑水利，在封阳是德高望重之辈，刘炅花了三天功夫，请牟子恭出山做了县丞，主管区域内农桑之事。
有人不明白，刘炅凭什么请动牟子恭，刘炅也没有解释，只说静候佳音。
牟子恭的确不负众望，对于农桑之事，精通在理，他做了县丞，从来没有在县衙待过一天，只要天亮，他就会去到田间地头，与老百姓打成一片，观察水稻长势，分配水资源。
那时候跟中很简单，因为没有农药、化肥，农名种田，除了除草之外，似乎没有别的事情来帮助农田做其他事情。
早些年，凤阳百姓就流传着这样一句话：牟子恭看过的稻田，必定增产三石。刘炅虽然不懂农桑之事，不过看了牟子恭事必躬亲的样子，他想起了一位姓袁的老爷爷，让人十分心安。
县衙发布昭告，全城所有人集中在县城校场，封阳候、封阳县令刘炅有重要事情宣布，那天夜里，有人看到几辆马车进城，最终进入封阳县衙。
百姓们都看到了，七辆马车，都运着白花花的银子、金子，那是实打实的钱，百姓们顿时猜测，这应该是当今圣上的赏赐，甚至有人猜测，为了保护这笔金银，圣上必定派了虎贲军暗中保护。
于是百姓们都知道，封阳候很有钱。
当然， 刘炅心中有数，那笔钱是万年公主的假装，他不可能主意打到那上面来，今日拉出来露面，就是临时用用。
第二天天刚刚亮，校场就已经站满了人。
如今封阳的百姓们不用打战，有蔺鸿昌从外面带来的两百多人，再加上舞阴活下来，一直到现在的人，将近两百五十多人，是封阳的“职业军人”，他们的存在，让百姓们能够安心的耕种。
天亮了，刘炅来了，百姓们都安静了。
已经是五月末尾，六月就要来领，真是农忙的季节，刘炅也没有耽误大家的世家，他直奔主题。
“诸位子民，想必你们都知道，在本侯来到之前，封阳被大盗贼海胡子占领过一段时间，然而海胡子在占领封阳的这段时间，他摧毁了封阳所有的地契，大部分有钱的地主家，也都被他杀尽、杀绝，如今很多土地都成了无主之地，这些地，本侯决定重新进行分配……”
刘炅的话还没有说完，下面百姓就已经炸开了锅，自先秦时期商君变法以来，井田制组建成为主流，百姓们也都遵循，自那以后，土地便有了主人，所有的百姓都成了佃农，他们种地，都是为地主在种地。
现在，刘炅竟然说要重新分配土地。
原来的地主大多都已经死绝了，也就是说，这些土地要分到普通老百姓手中吗？
“所有人听我说，所有人听我说，”刘炅强行将众人的注意力拉了回来，“土地分配的原则是这样的，每家每户，按照人头分配土地，无论你以前是地主还是佃农，现在你们的起跑线是一样的！”
校场的百姓顿时发出山呼海啸的欢呼，这世界的有钱人会做什么，当然是置地了，而现在刘炅宣布，要将土地分给他们，这意味着什么，以前即便是穷光蛋，以后只要辛勤劳作，都能不用在为吃饱饭而发愁。
“分到的土地，是不用纳税的，也就是说，无论你在这片土地上种什么，都与官府无关，与我无关！”
再一次，百姓们发出兴奋的尖叫，自己分到的土地，不需要交税，也就是，种多少都是自己的啊，这意味着什么，面朝黄土背朝天的农民自然再清楚不过。
“另外，我需要告诉大家的是，除了分下来的土地，本县还有大量空置的土地，你们可以进进行承包，承包土地种植出来的粮食，需要上交一半给官府。如果是自己开荒出来的田地，你只需要缴四层给官府即可，从今往后，大家种地，是为了自己，谁也不能压迫你们，在封阳的人，只要你足够勤劳，一定会有房吃！”
在刘炅看来，他现在的粮食抽成还是太高了，当他之所以这样做，完全是为了冬天，他冬天的时候要在封阳县大修水库，大修道路，到时候需要粮食的支持。
政策宣布了，就要开始执行。
在牟子恭的调配下，封阳县有史以来最为严格的人口普查开始了，只要是在封阳县境内，无论县城，还是在偏远的山区，都有人过去进行登记，家中有多少人，年龄分布如何等等，都被详细登记在册。
有人人口花名册，就可以分土地了！
刘炅分配土地的原则很简单，每家每户分到的土地，只要辛勤劳作，勉强能够养家糊口，但是想要发财那是不可能的，想要有盈余也是不可能，这时候百姓们就会想着，还有什么独突进可以做，于是他们必定会承包公家土地，而公家土地在刘炅手中。
如此便形成了一个循环，良性的循环，激发百姓们想要劳作的动力。
进入六月份，封阳县百姓们都分到了土地。
于是封阳县出现了奇特的风景，只有刘炅这一个最大的土地，其他都是自由民，他们有自己的田地，即便不种公家刘炅的地，也能够活下去。
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