国策的修改已经势在必行。
在大秦根本国策不做任何改动的基础上，以强悍的权势和武力进行权力和财富的再分配，就像狂风暴雨中的树枝，无力承受风暴的疯狂打击，当风暴肆虐到一定程度，轰然崩裂。
自己先前的谋划走上了歧途，用这种“由下而上”的方式去改变大秦的根本国策，显然要有一定的前提，在条件不具备的情况下，失败也是情理之中的事。
宝鼎沉默良久，问道，“师傅对此怎么看？”
“当年在咸阳，你年少轻狂，纵谈国事，指点江山，虽然很多观点不能为我所接受，但时至今日，当大秦基本上奠定了统一中土的优势之后，我忽然发现，你当初的很多观点并不是没有道理。”冯劫目露思索之色，稍停后继续说道，“当初你总是反复强调，治理一个统一的中土和治理一个大争之世的诸侯国，完全是截然不同的两回事，所以你认为‘法治’虽然适合强大诸侯国，但不适合统治一个庞大的帝国。”
“当初我不能接受你这个观点，但今天中土大势一变，咸阳站到了一个更高的位置，放眼再看中土，蓦然发现大秦的治国之策果然有很多地方无法适应统一后的中土。”冯劫叹道，“虽然咸阳早在前几年就在考虑统一后的治国策略，但受限于各种复杂的原因，咸阳并拿出任何有效的变革思路。鉴于今日咸阳政局的复杂，咸阳各方势力在变革一事上都极其谨慎，甚至说非常保守，大臣们明哲保身，不求有功但求无过，一个个小心翼翼战战兢兢，唯恐出现错误，导致统一大业功亏一篑，导致自身利益受到严重损失。”
冯劫看了宝鼎一眼，目露忧虑之色，“此事大王心里清楚，中枢也感受到了危机，尤其大河南北连续两年的大饥荒，更是让咸阳发现了大秦根本国策和国力快速发展之间的一系列矛盾，但发现问题容易，解决问题太难，毕竟国策的修改牵涉到各方势力之间的利益。”
“当今朝堂上，唯有武烈侯高瞻远瞩，锐意进取，在国策的变革上更是屡有建树。大王之所以容忍你的骄横，中枢之所以常常妥协，都是因为国策变革艰难万分，但局势在发展，统一的步伐正在加快，各种各样的问题接踵而至，咸阳在没有办法打破国策变革这块‘坚冰’的时候，只能寄希望于你，看看你的策略能否推动国策变革，继而能否打破这块‘坚冰’。”
“然而，就目前武烈侯在中原和江南等新占领土所实施的一系列策略来看，武烈侯的变革动摇了大秦国策的根基，换句话说，武烈侯的变革步伐太大了，很多策略具有颠覆性，这不仅让大王和中枢无法接受，也置大秦国祚于危险之境。”
冯劫这番话的意思表达得很清楚，他虽然不支持武烈侯这一系列的大胆变革，但也不反对，同时他也提醒武烈侯，当变革策略严重损害了某些势力的直接利益的时候，其阻力非常大。
宝鼎想了片刻，说道，“我早在咸阳的时候，就反复对大王和中枢说过，国策变革的关键在于观点的改变，而观点的改变必须要站在大一统的基础上去进行全方位的思考，如果继续站在一个小小诸侯国的高度去思考治理一个庞大帝国的策略，那必然在策略上会出现根本性错误。”
冯劫连连摇手，“你说这些没有用。你必须知道，内廷在‘法治’这个根本国策上绝对不会动摇。大秦从商君变法到今日奠定统一大势，都是因为‘法治’。即使你回到咸阳，做了丞相，你也无法撼动这个根本国策。中枢不是你一个人，从大王到三公九卿，到诸位上卿，只要大多数人坚持‘法治’，那么变革的思路必然建立在‘法治’之上，如此一来，根本不存在改变治国观点的可能。”
宝鼎脸色阴沉，沉默无语。
“我给你的建议是，王子出镇可以坚持，但必须马上分封功臣。”冯劫说道，“随着统一进程的加快，咸阳各方势力都想获得更多的权力和财富，当咸阳上上下下都能因为统一而获得满意的利益，那么国策的变革速度必须会加快，其步伐也会跟上统一的进程。这两者的矛盾正在日益加剧，如果不找个契机缓解这两者之间的激烈矛盾，我担心会影响到统一进程。”
宝鼎听懂了。王子出镇的后果是让宗室权贵与咸阳其他势力之间产生了激烈矛盾，其他各方势力无法接受老嬴家独吞中土统一的“果实”。这一次自己恐怕不找冯劫，冯劫也要找自己，要把这个意思清晰表露出来。
前有秦王政的警告，后有冯劫的“直言不讳”，自己被推到了风口浪尖上。这种情况下催逼咸阳“立储”，阻力显然是太大了。咸阳各方势力会用各种办法激化矛盾，从而挑起秦王政和自己的“争斗”，以便他们“渔翁得利”。
宝鼎的心很乱，一时间竟然产生了浓浓的失望和颓废情绪。自己还是书生意气，太理想化了，以为改变了历史轨迹就能解决所有问题，其实这个想法根本就是大错特错。未来大秦假如不能在‘法治’这个基本国策上做出适应于统治帝国的变革，其结果未必难逃轰然倾覆的命运。
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