但是，无论是原剧情中达斯琪和斯摩格所不甘心的点，也就是他们作为海军总是比海贼晚来一步；还是说革命军暗中行动，成功策划了好几个国家的政权颠覆行动——这些都表明，世界政府维持统治的这一常规模式，其效率和可靠性，都严重不足。
对于已经统治了世界800年之久的世界政府来说，这样的模式都有问题，那就更别说将来的大计划完成后，由海军作为主体的新政权了——旧的海军基地模式，可能会直接失灵，甚至崩溃。
因此，波鲁萨利诺从很早之前，就开始构思解决办法。
他先是提出并推动了海军的燃烧大舰队计划——有了这样的一只强大舰队，战国元帅等人只需坐镇本部，海军就可以将力量任意投射至世界的每一个角落，就如同他穿越前，阿美莉卡的强大航母舰队一般。
其次，波鲁萨利诺搞出了电话虫网络，成立了战略忽悠队，暗中影响着《世界经济新闻报》——到了大计划成功后，海军可以通过最为有力最为直接的舆论手段，稳定住局势，同时让世界接受新的变化。
再然后，波鲁萨利诺让那些被自己挑选并直接或间接培养的年轻人才们，进入了世界政府的各个枝节——像罗宾所统率的CP序列，到了关键时刻，能采取比海军自己行动更为有效的措施。
最后是全世界范围内的布局——包括汉库克在内的打手七武海们、四皇级别的卧底弗雷泽、世界头号掮客兼空岛巨头多弗朗明哥，在大计划完成后，他们将作为波鲁萨利诺的代言人，作为海军的代言人，传播影响力，把控局面。
但即便如此，波鲁萨利诺依然觉得这三道保险不太够——“谨慎”二字，刻在了他的DNA里。
他甚至还想着，要不要联合贝加庞克博士以及他自身的能力，搞出类似于天网那样的存在。但很快这个想法就被他给否定了，他对人工智能，始终无法完全信任。
因此，他经过了深思熟虑，最后还是决定回到世界政府原本的模式上，再将这一模式进行优化升级。
众所周知，世界政府以往的这种模式，之所以会经常出问题，一方面是因为海军要塞的密度不够，另一方面也是因为从海军本部到各支部，中间的流程太长——这两方面的原因，经常造成支部与本部脱钩，命令即便被执行，也非常耗时耗力的境况。
所以，波鲁萨利诺已经和战国元帅还有鹤中将等人商量好了，等以海军为主体的新世界政府掌权后，一定要将原本的海军支部数量，进行合理的提高，然后科学的分配。
在此基础上，所有旧式的海军战舰和旧式的联络渠道，通通要升级更新，保证效率和执行力。
但仅仅是这样还不够，为了避免老鼠上校那样的家伙出现，为了避免各支部出现问题，马林梵多还需要比以往更有力的基层干预手段。
因此，波鲁萨利诺找到了加治，找到了流浪王国杰尔马——海军要打造一条那种能够让绝对可靠的本部的力量，更好的由伟大航路向四海渗透，进而以更稳定的方式控制世界，更便捷的出现在各支部、各个世界政府加盟国的航路。
办法也很简单，利用菲娜少将的飘飘果实之力，制造一条固定的、坐落在海床上的岛链，来避免本部军舰横穿无风带的风险和麻烦，以及取代一部分独属于颠倒山的功能。
在目前，海贼世界中的人们从四海进入伟大航路的方式是翻越颠倒山，而海军则可以依靠部分特殊战舰直接通过无风带，但这两种方式都存在风险性，并且规模受限。
而如果一条稳定、安全、通行规模足够的新航路被建立，那海军本部就能将自身的力量，快速而有力的投射至分散在四海的世界政府加盟国，以及自身的基层支部。并且从世界政府加盟国们本身来说，这样一条航路，也可以更有效加强它们之间的联系，这对于以海军为主体的新世界政府来说，利处不言而喻。
至于杰尔马——失去了国土并且渴望国土的他们，能在这条新航道上，作为海军的代言人，提供包括维持秩序在内的各项工作。他们的实力以及加治本人的可靠程度，波鲁萨利诺都是认可的。
并且，现在的世界政府还没垮台呢，海军就算是要做这条新航路的准备，也得秘密进行。而杰尔马，虽然和海军现在是穿一条裤子，但因为上次的克隆人士兵兜售事件，在世界政府的统治者们五老星眼中，其实和海军也有了龃龉——所以，对于杰尔马为什么会得到固定的国土，为什么会出现在这样的位置，为什么会大兴土木，海军完全可以很合情理的说不知道不清楚，并用“加盟国的独立自主性”来拒绝可能的调查任务。
不过，话也说了回来，像自己所构思的这个新航路计划，波鲁萨利诺总觉得既视感很强——在他穿越前，各路大神都对罗杰所说的大秘宝onepiece进行了分析，其中有一些很有见解的观点。就比如最终五皇会让战力超标的古代兵器摧毁红土大陆，就像颠倒山这个四海入口曾经形成那样，永久性的把四海连接，让全世界成为一个整体。
毕竟，坚不可摧的红土大陆将大海分成四部分，而山治要找到allblue，四海的鱼聚在一起，四个海合为一体——allblue达成。
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拉布用头撞红土大陆的问题被解决，路飞和布鲁克的约定也能实现——他无需再绕半圈，就可以通过连成一片的大海与伙伴相见。
同样的，夏莉夫人不是做出了一个路飞会毁灭鱼人岛的预言吗？而红土大陆下方就是鱼人岛，红土大陆崩塌自然会摧毁下方的鱼人岛，鱼人族就可以自由的转移到陆地生活——当年JOYBOY与人鱼公主未完成的约定，达成。
除此之外，什么天龙人毁灭、和之国开国、永远未能修建完成的巨大桥梁、所有种族生活在一起的王国、超级巨大的宴会、象主的任务——等等这些，也都能解决。
而D所代表的包括自由在内的意志，对禁锢并且统治世界的世界政府的反叛——等等这些意象，也都全部吻合。
所以，波鲁萨利诺想要开辟新航路，改变当今世界的联络交流航行方式，竟然有了一种曲线达成onepiece的既视感！
兜兜转转，海贼王和海军大将竟然都是我？！
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