对于李晨芳约束义勇队的行为，不管是丰臣遗党还是投降反正的幕府官兵都是持着支持的态度的，前者是为了维护自己的大义名分，他们要的是恢复丰臣家的荣誉，而不是像一群山贼一样洗劫了大阪城。而后者本身就痛恨义勇队的作为，更别提现在李晨芳保护的还是他们的家眷。
李晨芳心里也是松了口气，就眼下这些人的表现来看，他们倒是不用担心很快被人赶出城去了。赏其所赏，罚其所罚，这是一个团体建立秩序的开始。但光靠赏赐和纪律约束还是不够的，想要聚拢一个团体的人心，首先还是要替这个团体建立一个目标，让大家共同去奋斗才行。
所以李晨芳在竖立了自己的初步权威之后，便开口对着众人说道：“我受大纳言的托付，率军前来光复大阪城，这是一个开始而不是最终的目的。
我们最终的目的，还是请三代将军奉还大政于大御所殿下，在大纳言的辅助下改革幕政，清除那些贪官污吏，让百姓安居乐业，还天下一个朗朗乾坤。
不过三代将军坐拥江户，江户乃幕府之根本，光是旗本就号称有4万，如果加上幕府从关东平原上征发的那些农兵，将军手中拥有的力量是我们的百倍、千倍。
但是，幕府的力量虽然强大如黑夜，却无法让百姓信服。我们的力量虽然弱小如烛光，却能照亮黑夜。亲近光明而憎恶黑暗，此乃人之常情，也是世间义理之所在。
我等秉持义理而行，就如同手持烛火行走于黑夜之中，黑暗必然要被光明所驱逐。只要天下百姓理解了我等坚持的义理，自然会站在我们这边打倒三代将军主持的江户幕府，就如同太阳升起驱逐了黑夜一般。
诸君应当对我们的前景充满信心，只要我们获得了百姓们的支持，幕府就必然会失败。当然，光靠义理是无法让幕府的军队退却的，所以我们也要拥有一支能够保卫百姓的军队。
我决定，以我的直属部队、反正的幕府将士和城内的义勇们为基础，筹建大阪第一师团和大阪第二师团两只部队。
部队的编制是师团-联队-大队-中队-小队，采取四四进制，小队人数不超过35人，联队的人数不超过2500人，两只师团共计5000人。
第一师团师团长由前大阪大番头樋口雄太担当，副师团长兼第一联队长由平野五郎担但当，第二联队长由毛利胜家担当，第三联队长由野间纯一郎担当，第四联队长由松平一真担当。
第二师团师团长由本人担当，副师团长兼第一联队长佐佐木次郎，第二联队长真田大助，第三联队长林间一，第四联队长河田勇次。
以上任命，大家有没有意见？”
对于组建正式的军队抵抗幕府军队的反扑，大家自然是没有意见的，许多人心中也松了口气。他们不担心这位年轻大人有什么遥不可及的目标，只担心这位年轻的大人没有目标，打着从大阪城捞一笔就离开的念头，那么他们这些人就要走投无路了。
而且李晨芳组建的这两只部队，将在场所有派系都考虑了进去，大家都能找到代表自己的将领，因此除了有些浪人觉得自己更适合担任某人的官职外，其他人倒是都点头赞同了李晨芳的任命。
确定了义勇改组为军队的事宜后，李晨芳心中就更有底气了。他这才谈论到民政方面，“…大阪原先的东、西奉行所都在城内，人数也有所不足，难以照顾到各町的社会治安。
所以我决定在城外增设南、北及港口三处奉行所，并在各町设立巡警局，隶属于各处奉行所，主管社会治安问题。人员就从被淘汰的义勇中进行挑选。
另外城中再增设本城总奉行一职，由原大坂東町奉行水野信古担当，其主要工作就是协助本官处理本城民政事务，并管理各处奉行所的工作，各奉行所奉行就由水野殿推荐于我，另外请在今晚书写安民告示，明日命人向全城市民进行通告…”
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